做好财务监督工作的几点体会

邹光旦

我从参军入伍到离休，从事财务工作60年，其中只有少数时间从事军需给养工作，且与财务工作紧密相关。在这60年里，我有幸参与了两届党委纪委的工作，既受到了锻炼，又加强了当时的财务监督工作。

下面我就参与这两届党委纪委工作，碰到的财务监督方面的问题，谈谈经验和体会。

一、作为财务部门的负责人，首先要在工作中争取得到党委纪委的支持和帮助。

我在部队工作时，有一段时间，正值财务管理相当混乱。从组织上撤销了师财务科，改由财务、军需、给养三个科合并，组成供应科。虽然合并后仍由我负责财务工作，但从组织上却大大削弱了党对财务工作的领导，从而也大大削弱了党对财务监督工作的领导。

经领导批准，由我负责，抽调各团财务干部，组成工作组，去炮兵第三十一团，调查了解各团的财务工作情况。经调查了解，感到问题比较突出。一是财务干部参加中心工作，财务制度没有坚持好。财务帐目要做到日清月结，也没能坚持下来。我们去查帐时，出纳员回答不出银行有多少存款，保险柜里有多少现金。二是个别财务干部乘混乱之机，搞起了贪污腐败。三是暂付款没有做到及时清理。有的干部出差，不及时结算帐目。有的一报就是一年或者更长。这样就使各项经费反映不出真实开支情况。而且极易造成呆帐，甚至隐藏着一些违法乱纪方面的问题。

以上这些问题向领导汇报后，引起了师领导和师党委的重视。决定要对师团两级财务工作进行整顿。通过整顿，充实和调整了财务领导干部。有违法乱纪行为的财务干部，按情况和规定，进行了惩处。使财务工作出现了新的局面，受到了沈阳军区炮兵和沈阳军区后勤部财务部的表扬。

二、要敢于对本部门的人和事，开展财务监督。

我转业来到湖南大学后，组织上仍要我负责财务工作。

我们处有位负责预算外经费的科长，她利用职权，接受报销了一笔修理电风扇的开支。经查，其中有假。电风扇没有修那么多台。报帐人在办理报销手续时，捡了一枚学生丢弃的私章，盖在报销单上，作为经手人报了帐。问题暴露后，处党支部召开支委会，一致认为要严肃处理，决定给予该同志党内警告处分。处分报告报到校党委纪委后，纪委召开会议讨论，会上绝大多数纪委委员同意财务处党支部的意见，给予当事人党内警告处分。由于主持会议的纪委书记因故中途退场，会议没能进行表决。又由于某些原因，最终没有做出处分决定。虽然如此，仍彰显了财务监督工作的严肃性。

三、要敢于对校领导，开展财务监督。

有一年暑假，由校党委书记戴队，由在家的校领导和有关部门负责人，一同去张家界休假和处理一些工作。回校后，要求报销出差费。财务处经研究后认为，这与出差是有差别的，不应按出差标准，全额报销出差费。财务处的意见是：所发生的车船费和住宿费，凭证按实报销，伙食费由个人负担。校领导同意了我们的意见。当时有一位新提升的副校长，工资没有相应提高，经济上确有困难，我们与校工会协商，从校工会福利费中进行了补助。

有一位主管财务工作的校领导好讲排场，每当上级和兄弟单位的领导来，总要用公款招待一番。这就违背了不准用公款请客招待的文件规定。但是，根据当时社会风气的影响和一些特殊情况，完全做到不请客招待，也有困难，我们向他建议，认为必要时，你可以批条，我就执行你的意见。如果上级检查提出批评，你是第一责任人，我也要承担失职的责任。这样他又感到有顾虑，提出委托校办主任代批。我提出一支笔审批是主管财务工作的校领导的权力和职责，任何人不能代替。他又不得不亲手批招待费。他错误地认为精通财务工作的财务处长影响了他施展领导权力，他就乘调整部门领导人之机，任命了没有做过财务工作的老师来做账务处长。这位财务处长上任不久，就发生了一起重大责任事故。事故发生的简要情况是这样的：有位财务处副处长经手从校银行存款中划拨了一笔经费，与工商银行一位负责人合伙与他人做生意。工商银行的组织发觉这一情况后，认为有问题，派人到学校了解情况，财务处长和校领导全然不知情况，才揭露了问题。经领导批示，停止一切经费活动还有5万元没有追缴回来，造成了损失。这一情况表明，对校领导开展财务监督是爱护领导，而不是与之相反。

四、在新时期做好财务监督工作的几点意见和建议

1、要进一步加强党对高校财务工作的领导

新时期国家对高校教育经费和科研经费的投入，在原有经费指标的基础上，一定会逐年递增。如何把好财务收支的关口，做好财务监督工作，是财务部门的首要职责。因此建设上级要在领导体制上进行改革。高校财务部门既受本单位的领导，同时受上级财务部门的领导。双重领导制度，使财务监督工作得到了加强。

2、在校党委领导下，要切实加强校长负责制

长期以来，高校的财务工作，由一位校领导兼管。繁忙的领导工作，往往使兼管工作顾此失彼，据有关方面的信息，今后高校要配备一名专管财务工作的总经济师（副校长级）。又有信息称：首先要在全国100所重点高校中配备好总经济师。希望我校争取率先配好到位。

3、校党委纪律的组成人员中一定要有一名财务领导人，使财务监督工作，在纪委的领导下进行。

4、在校财务系统中，在不影响本人工资待遇的情况下，定期轮岗，使之既熟悉了全校各财务岗位的工作范围，又避免了较长时间在一个岗位上所产生的人情关系弊端所带来的消极影响。